〔A类〕

 〔公开〕

灌南县工业和信息化局

灌工信议复〔2023〕20号                签发人：张庆霹

对县十五届人大二次会议

第184号建议的答复

尊敬的韩晓姝代表：

您们提出的《关于外出人员返乡创业和加强扶持的建议》收悉，现答复如下：

一、返乡创业工作快速发展

2022年，全县镇工业集中区（返乡创业园）快速发展，产业集聚不断加快，产业升级显著加强，特色产业逐渐明显，有力的推动了镇域经济发展，田楼镇和百禄镇获得“2022年度十佳乡镇工业集中区”称号。

（一）销售收入稳定增长。7个镇工业集中区2022年实现销售收入13.7亿元，同比增长16%。其中百禄镇工业集中区实现销售收入5.7亿元，同比增长92%；三口镇工业集中区实现销售收入1.2亿元，同比增长64%。

（二）入库税收大幅提升。7个镇工业集中区2022年实现税收2408.4万元，同比增长39%。其中百禄镇工业集中区实现税收830.2万元，同比增长48%；田楼镇工业集中区实现税收825万元，同比增长66%。

（三）数量和质量有所提高。7个镇工业集中区累计入驻企业112家，其中规上企业23家，2022年新增13家，涵盖精密电子、木材加工、建材五金、纺织服装等多个行业。计划盘活企业10家，共完成12家，完成率120%。

（四）就业人数实现倍增。7个镇工业集中区2022年就业总人数2509人，较2021年净增283人，一线操作工人占比达95%。其中百禄628人、田楼619人、孟兴庄344人、北陈集301人、张店220人、三口217人、新集180人。

（五）配套设施逐步完善。7个镇工业集中区总体规划面积5335亩，实际开发面积2326亩，建筑面积875.85亩，占已开发土地面积的38%。2022年新建建筑面积14.7万平方米；新建道路24条，共计里程10.04公里；新铺设污水管网10.06公里；各集中区餐厅、绿化、路灯、消防栓、公共厕所、污水处理站等基础配套提升项目陆续建成。

（六）项目招引建设推进有力。2022年7个镇工业集中区项目招引任务34个，共招引项目57个，完成率168%；新招引超亿元项目任务24个，共招引项目55个，完成率229%；新招引超10亿元项目任务1个，由田楼镇招引石墨烯新材料项目总投资10亿元，完成率100%。计划开工项目32个，实现开工项目50个，完成率156%；计划投产项目22个，实现投产项目36个，完成率164%。

二、2023年，持续鼓励返乡创业工作

深入贯彻落实《关于推动镇工业集中区高质量快速发展的实施意见》（灌办发〔2021〕66号），充分发挥镇工业集中区返乡创业、壮大工业、做优产业、促进就业的引领作用，从工业集中区认定工作、完善配套设施、大力招商引资、增强特色产业、带动创业就业等五个方面入手，加快产业集聚，推动产业升级，培育特色产业，实现乡村振兴。

（一）完善集中区配套能力。按照工业集中区认定条件和提升发展监测激励办法，尽快完善张店、三口、孟兴庄等集中区的规划环评、控制性详细规划、产业规划等批复手续，强化集中区内水、电、气等“五通一平”基础设施建设，设置生产、综合服务功能分区，为企业入驻和持续稳定发展打下坚实的基础。

（二）强化集中区指标监测。结合2023年全县工业经济目标任务和市级监测评价工作要求，从基础设施建设、项目推进、企业培育、提质增效、智改数转共5大类18项指标开展监测工作，按季度对基础设施、项目推进、企业培育、提质增效4大类12项指标完成进度开展计分排名，智改数转类因专精特新中小企业、两化融合贯标等指标相对于镇工业集中区企业要求偏高，没有下达任务，只监测推进情况，作为加分项纳入年度综合评价。汤沟镇、堆沟港镇工业集中区正在建设中，暂不参与计分排名。研究学习其他县区工业集中区的发展思路和运营方式，找差距、补短板、明方向、抓落实，推动全县工业集中区“高质发展、后发先至”。

（三）优化集中区企业服务。积极争取国家、省市奖补资金，兑现县级转型升级资金，充分发挥财政政策的激励引导作用，服务企业项目建设、增产扩能、提质增效，推动中小企业升规模，增加工业集中区企业数量和经济总量。邀请行业专家、专业机构深入企业开展“智改数转”指导服务，引导中小企业上云上平台，开展两化融合自评估、自诊断、自对标，组织企业申报省市两化融合贯标试点、智能车间、专精特新等“智改数转”项目，提高集中区企业科技创新水平。

（四）强化招引项目质效。注重招引企业质量和效益，吸引更多优质企业入驻集中区，侧重招引符合集中区产业定位的企业，更好地推动集中区的产业集聚，促进镇工业集中区高质量发展。

（五）全力抓好规上工业企业培育。持续开展小微企业、新建企业摸排，建立健全入规企业培育库，对在库企业开展“一对一”精准服务，协调解决产业链供应链需求，开足马力、加大生产，指导企业整理入规台账，争取尽早申报入规。

（六）加大低效企业腾退力度。结合低效用地清理工作，引入评价机制，明确退出条件，加大低效企业的腾退力度，保障新项目落地的指标。

（七）实施政策惠企助力服务。汇编省、市《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》和《灌南县工业经济惠企政策一本通》，积极组织政策宣传和对接。帮助企业申报国家、省市转型升级奖补资金，推荐申报技术水平高、对先进制造业集群培育有显著促进作用的好项目，帮助企业转型升级。利用好县2000万转型升级奖补资金，切实把项目奖补资金发放到企业。通过奖补激励更多工业企业转型升级，切实减轻企业负担，助力企业更好发展。全面提振企业发展信心。1-5月份，工信条线共奖补企业资金916万元，包括培育规模工业企业、提档升级、“专精特新”、企业上云、两化融合、智能制造示范车间、绿色工厂等项目。

感谢您对我县外出人员返乡创业工作的支持，希望继续多提好的意见和建议。

灌南县工业和信息化局

　　　　　　　　　　　　　　2023年7月5日

联系人：周巍                    

联系电话：83966699

报送：县委办公室、县政府办公室、县人大办公室

灌南县工业和信息化局办公室          2023年7月5日印发

共印6份